紧抓改革新机遇再攀发展新高峰 ——广东建筑业发展调研座谈会走笔（转）

在改革40 年历程中，广东建筑业得改革开放风气之先，曾取得令人瞩目的成绩，但受各种因素制约，近年来，与广东作为第一经济大省的发展速度相比， 建筑业发展较为缓慢。虽然如此，2017 年，广东建筑业仍实现总产值1.1 万亿元，位列广东省支柱产业。

　　在分析40 年来改革发展得与失时，广东省住房和城乡建设厅党组成员、副厅长蔡瀛表示，广东建筑业的优势是拥有全国最开放、市场化程度最高的建筑市场，吸引了全国实力最强、技术最先进的一大批国内先进企业。而且，广东拥有全国领先的华南亚热带工程技术研究中心和检测机构，聚集着全国最优秀的一批装饰装修等专业施工企业。近年来，广东发挥毗邻港澳的优势，推动粤港澳三地建筑业合作交流，取得了较好成绩。也正是有基于此，蔡瀛说，广东建筑业有着较好的发展基础，在新一轮改革中，广东建筑业仍面临着较好的发展机遇。一是广东正处于粤港澳大湾区建设大发展时期，随着珠三角世界级城市群建设的推进，固定资产投资将持续高速增长。二是广东拥有进军“一带一路”发展的地缘优势，东南亚是广东建筑业企业进驻较多的市场。在拓展国外、境外市场方面，香港工程咨询服务机构可充当“ 超级中间人” 的重要角色， 对广东建筑业企业实施“ 走出去”发展战略极为有利。三是国家正在推广装配式建筑和工程总承包发展，这是广东建筑业企业管理理念、技术装备、施工方式转型升级的有利时机。因此，借助国家相关政策全力发展时不待我。

　　同时，蔡瀛强调，广东建筑业要在新时代取得新发展，必须全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对广东重要指示批示精神，认清改革面临的一系列问题和挑战。

　　在座谈会上，广东省建筑业协会会长梁剑明提出了行业发展中存在的一些问题。一是建筑业支柱产业地位仍未获广东政府部门承认。没有支柱产业地位， 就没有产业政策、优惠政策支持，对行业发展不利。二是建筑法的修订必须提上工作日程。建筑业近年来发展迅速，法律法规的很多条款已明显落后于行业发展需要。三是行业应倡导“优质优价”，避免最低价中标对行业健康发展带来的伤害。四是应对实名制管理办法进一步完善。由于建筑业施工工期紧、员工加班频繁等因素，建筑农民工收入往往集中在一年中的某几个月，而国家对员工工资税的相关规定，往往使农民工有抵触情绪。梁剑明建议，针对建筑业特殊性，应出台具体管理办法，保护农民工权益，推动实名制管理的健康发展。

　　广东省造价协会会长钟泉在会上指出，工程造价对建筑业发展的重要性不言而喻，但在实际生产中，管理混乱带来的造价乱象一直是各方最为诟病的问题，行业人士最为关心的拖欠工程款，很大一部分原因也可以追溯到造价阶段。因此，对工程造价立法非常有必要。无独有偶，广东省建筑工程集团有限公司经营部副经理陈钰洲称，建筑业管理粗放的发展模式也必须改变。在新时代，装配式建筑、工程总承包等模式的发展，都需要行业进一步深化改革，从建筑全生命周期的角度出发，提升企业的集中管控能力、精细化施工能力。中天华南建设投资集团有限公司总经理何军伟说，当前，各地都在推广工程总承包模式，试点却主要集中在国企。他提出，民企具有机制灵活、创新力强等特点，国家和行业主管部门应当出台政策，鼓励民企融入工程总承包改革中。中建科技有限公司副总经理孙晖说，建筑行业应当对发展中存在的资源浪费、创新力不足、总体利润低等现象予以足够重视，这是行业向高质量发展必须解决的问题。

　　广东建筑业工程设计力量雄厚，但在发展中也存在一定的问题。广东省建筑科学研究院副院长杨国龙表示， 目前，广东省一部分设计院在推行混合所有制改革，由于涉及到离退休人员安置等诸多问题，改革进程极为缓慢，急需政府部门加大引导、支持力度，为广东工程设计行业的进一步发展提供支持。深圳市建筑设计研究总院有限公司副总经理胡同认为， 当前， 建筑设计雷同、缺乏创新是普遍存在的问题。而且，当前的设计企业过于注重前期工程设计，但对于竣工后建筑的功能性设计关注不够。企业应当加强对用户需求的研究，加强对建筑全生命周期功能性的关注。在广州市设计院副院长周泽均看来，在设计行业竞争日趋白热化的当下，企业可以考虑对既有建筑节能改造市场的开拓。在从增量市场向存量市场转变过程中，这是企业必须加强的能力。深圳华森建筑与工程设计顾问有限公司副总经理张大明强调，近年来，设计行业人才流失严重，政府、行业应当着眼长远发展，针对90 后、00 后等年轻人才实际生活、心理需求，出台具体管理办法、措施，留住人才。

　　针对发展中存在的问题、结合建筑业改革总体形势，蔡瀛说，广东建筑业要在新时代实现新作为，需要一系列自上而下和自下而上相结合的改革新思路、新举措。一是要应用大数据技术，为企业参与市场竞争提供指引；要采取措施，推动企业加大结构优化力度，提高供给侧质量。二是加快新技术、新工艺、新材料在建筑业的应用，发展特色建筑、绿色建筑， 激活行业创新潜力。三是充分发挥“ 一带一路” 地缘优势，携手粤港澳建筑服务业“走出去”，推行与国际接轨的工程总承包项目组织和企业模式，迅速拓展海外市场。加快粤港澳建筑服务标准共建步伐，在推行全过程咨询服务、施行建筑师负责制领域达到国际先进水平。四是探索“互联网+”技术融合，建立“互联网+”建筑业监管模式，推动建筑业企业与互联网、大数据、人工智能等新技术深度融合，实现工程建设过程智能化、生产标准化、质量绿色化，推动产业模式、营销模式、生产效率以及产品质量发生质的飞跃。五是深化工程招投标制度改革。采取有别于工程施工招投标的建筑设计招投标制度，优化设计评标、评选模式，鼓励优秀设计创作。六是培育现代建造产业集群，繁荣设计大市场。七是建立诚信“红黑榜”，推进信用管理制度化。八是打造“蓝白领”人才高地，建立广东建筑产业工人队伍，弘扬“工匠精神”。